Centralismo bogotano pretende cambiar parque de Caldas

Foto: Mav.

Grupo cívico presentó tutela contra municipio Centralismo bogotano pretende cambiar parque de Caldas
Por: Aura Isabel Olano La Campana

A pesar de la seria oposición que distintos sectores de Popayán han expresado al proyecto de intervención del parque Francisco José de Caldas, contratado por Fonade al arquitecto bogotano Lorenzo Castro, sigue su curso sin mayor modificación, como queriendo significar que “a caballo regalado no se le mira colmillo”.
Sin embargo, el Movimiento Ambiental Los Guayacanes y el Grupo Amigos de Popayán, que de manera independiente venían estudiando temas de ciudad, se unieron para “mirarle el colmillo” a este proyecto, del que dicen viola varias normas y hace caso omiso a estudios efectuados como el Provial. Incluso, el viernes 6 de julio algunos miembros del Movimiento Ambiental del Cauca, presentaron una Acción de Tutela en contra del Municipio de Popayán, por no haber dado respuesta a un Derecho de Petición, en el que solicitaban información precisa respecto de la fijación de fechas para la celebración de las Audiencias Públicas necesarias para que se socialice y se argumente por parte de la Alcaldía y de Fonade el proyecto denominado: “Ampliación del área peatonal del parqueCaldas, centro histórico del municipio de Popayán- Departamento del Cauca”, parque que cuenta con la declaratoria de Bien de Interés Cultural de la Nación. Anunciaron que si la Tutela no funciona, apelarán a la Acción Popular.
Este grupo ampliado, que está integrado por profesionales de distintas disciplinas, expresiones sociales, intereses y edades, pero unido bajo un denominador común de amor y amistad por la ciudad, está en desacuerdo con dicho proyecto, mas no con la necesidad de semipeatonalizar el sector del parque de Caldas para devolverle el espacio al ciudadano.
Se impone desde Bogotá
Para salir de un proyecto impuesto, que no tiene aceptación ciudadana, proponen que Fonade lo archive y que se convoque a la ciudadanía a conformar un equipo multidisciplinario para que se presente una nueva propuesta ad honórem. Incluso, estos dos grupos se están reuniendo para perfilar una iniciativa desde distintas visiones. Precisamente, en reunión efectuada el pasado 10 de julio en la sede de la Junta Pro Semana Santa, se le propuso al ministerio de Cultura archivar ese proyecto, iniciativa que fue rechazada vehementemente por la funcionaria de Monumentos Históricos de esa cartera, Leonor Gómez Hernández, quien dijo que la intervención del parque de Caldas se hacía con el proyecto del arquitecto Lorenzo Castro, que se podían recibir algunas observaciones. Horas más tarde en sesión en la Filial de Monumentos, sus miembros le informaron que el proyecto, tal como ha sido presentado, aún no tiene el aval de esa Filial.
Se busca trascender
Según la antropóloga María Teresa Maya, se busca fortalecer el grupo Amigos de Popayán, para convertirlo en un aparato formal, en un equipo sólido intergeneracional que en el futuro próximo se transforme en la Sociedad de Mejoras y Ornato de la ciudad, como ha sucedido en Cali, Bogotá, Cartagena y Bucaramanga. “Estábamos surgiendo y creciendo con mucha calma, cuando apareció la variable del parque, que nos ha hecho aparecer en sociedad antes de tiempo”.
Entre tanto, el Movimiento Ambiental, que nació hace cuatro años en defensa de los guayacanes de la Panamericana, es un grupo amplio, no formalizado, que tiene como objetivo la protección del patrimonio ambiental de Popayán y del Cauca, subraya su fundadora, la arquitecta Lucy Amparo Bastidas Passos, quien resaltó el trabajo cívico de presencia en el parque y de participación ciudadana en torno a él.
El alero y el andén
El Plan de Ordenamiento Territorial-POT- que es una herramienta para pensar la ciudad a futuro, exige el Plan Especial de Protección de Popayán, del cual sólo está la primera fase que fue elaborada por los arquitectos Tomás Castrillón Valencia y Jaime Salcedo. Está próxima a cerrarse la segunda fase. La peatonalización, indica uno de los miembros de Amigos de Popayán, es un viejo anhelo ciudadano, que se concreta en varias decisiones. Por ejemplo, luego del terremoto de Popayán, a las tres propuestas finalistas para la reconstrucción del CAM se les exigió un análisis del tema peatonal. Estas contemplaron la peatonalización de las 9 manzanas periféricas al parque de Caldas. “Han pasado 24 años y se sigue hablando del tema peatonal porque es una necesidad para Popayán, pero entendamos que aumentar la franja peatonal no es igual a aumentar andenes”, dice el arquitecto Tomás Castrillón.
Señala, que la plaza que hace 101 años sus ciudadanos decidieron hacer, definir y armar, ahora no la puede cambiar una sola persona. Opina que el andén tiene una relación histórica con el alero. Incluso en crónicas y reseñas de viajeros, se muestra a Popayán como una ciudad del siglo XVIII que había asumido la elegancia europea barroca del andén, mientras que en ciudades como Bogotá, Cartagena y Villa de Leyva, no todas sus calles los tenían.
Indica que uno de los grandes defectos que tiene el proyecto planteado por el arquitecto Castro, es suprimir los andenes de 9 manzanas. “Aumentar sin necesidad el tamaño del andén frente a la gobernación del Cauca y del atrio de la Catedral, es cambiar la página y modificar una historia”.
Se violan leyes
Los integrantes de este grupo, entre los cuales se encuentran juristas, señalan que con el proyecto de intervención del parque de Caldas se violan normas que rigen para la protección y conservación del Sector Histórico.
El POT de Popayán, aprobado por Acuerdos 006 y 007 del 5 de agosto del 2002, estipuló que el Plan Especial de Protección del Sector Histórico, PEP, como Plan Parcial, había que elaborarlo dentro del año siguiente, pero ha pasado el tiempo sin que se haga, y toda obra que se quiera adelantar en el Sector Histórico y también dentro de cualquiera de los planes parciales que hay a lo largo y ancho de la ciudad, no se pueden aprobar si no están los parámetros del Plan Parcial. “No existe Plan Parcial del sector histórico, no hay Plan Parcial de Espacio Público y del Plan Especial de Protección, ordenado por la Ley de Cultura, y que es la base para el Plan Parcial del Sector Histórico, sólo existe el pre diagnóstico. Entonces no se puede hacer ninguna intervención porque todo debe estar articulado. Para eso se hizo, para evitar el desorden”, afirman.
Consideran los abogados, que todo se ha hecho al revés y que jurídicamente se está violando el POT en más de 11 artículos, así como las Leyes 388 de Ordenamiento Territorial; la 397 de 1997 de Cultura y el mismo Plan de Desarrollo vigente, el 812. No están de acuerdo con la alcaldía, que dice que no hay suficientes estudios, cuando existen 18 voluminosos tomos de un estudio que se publicó en 1997 y se acogió como Provial por medio de Acuerdo Municipal, en el que se aprobó el proyecto de peatonalización y semipeatonalización de la ciudad. El Provial desarrolla una serie de programas y de estrategias para conservar el patrimonio vial, que incluso son drásticas en especial en cuanto a la circulación de vehículos de alto tonelaje, lo que pondría en cintura a los transportadores y a los mayoristas de El Empedrado.
“Se están ejecutando unas acciones que van en contra del patrimonio cultural de la nación y todo porque no se guardan los marcos legales. El hecho de que el ordenamiento territorial sea función pública obliga a su cumplimiento”, advierten.
Los abogados dicen que el proyecto del arquitecto Lorenzo Castro ataca de frente el patrimonio, hace unas propuestas sin que existan estudios previos, ni consulta al ciudadano. El Grupo teme que se tomen decisiones por debajo de la mesa, atendiendo a intereses ajenos al compromiso de preservar, sabiendo que hay oposición por parte de un gran sector de la población, y que se acabe interviniendo el parque de cualquier manera. Cuestionan el valor del proyecto, que es de $1.235 millones, para intervenir una manzana, quitar unas bancas, poner bolardos y unos adoquines.
La intervención debe ser sutil
Por su parte, el arquitecto Julián Zuluaga, profesional especializado de la Oficina de Planeación Municipal, dice a título personal, que está de acuerdo con los habitantes de Popayán, cuando afirman que es necesario hacer una sutil intervención en el Parque de Caldas para mejorar su infraestructura física y su apariencia, poniendo este lugar a tono con el nuevo el siglo.
Señala que el marco general del parque con sus actuales dimensiones, sus árboles centenarios, piso y amoblamiento tradicional, no puede ser intervenido en lo sustancial, salvo para hacer reemplazos de piezas, dar mantenimiento a la vegetación, etc. La intervención, subraya, debe partir del borde externo del parque hacia fuera y prolongarse hasta la línea de paramento que viene de la esquina vecina en línea perpendicular. Esta prolongación puede alcanzar entre 5 y 6 metros por los cuatro costados del parque. Se debe mantener la calzada vehicular en asfalto, con un diseño técnico que facilite el paso de las procesiones y permita la circulación de vehículos por los cuatro costados, a una velocidad de 20 y 30 K/H. Posteriormente se empata el perfil con el andén actual, haciendo los ajustes necesarios a fin de permitir rampas para discapacitados. Esto, dice, debe estar exento de bolardos, porque el vehículo se mantendría en un nivel inferior a los andenes entre 15 y 18 cms, suficiente para impedir el traspaso de las áreas peatonales por vehículos. De esta manera el paso de las procesiones no tendría obstáculos y desaparece la posibilidad de estacionamiento permanente o transitorio por los cuatro costados del parque, pues las vías deben mantener un flujo continuo, tanto por las carreras como por las calles.
Este arquitecto especializado sostiene, que el parque no necesita más vegetación, ni árboles de sombra, ni palmeras, pues el centro frondoso y exuberante permite un espléndido microclima. “Los habitantes de Popayán debemos pensar en qué hacer con esta nueva franja peatonal, entre 5 y 6 metros de ancho por 80 metros de largo en cada costado, que nos permite cerca de 1.600 metros cuadrados para disfrutar, para encontrarnos, para vivir un poco más tranquilos y mejor en medio de la historia que permanece”.